La décision, prise par le gouvernement, est contenue dans la Loi de finances, gestion 2024.

Concrètement, cette mesure se justifie entre autres par la nécessité de rééquilibrer les finances publiques, après les importants efforts de soutien économique déployés pendant la pandémie. La mesure est également vue comme un moyen d'assurer une concurrence équitable entre les différents secteurs économiques, qui sont en grande majorité soumis à la TVA de 18%. 

En effet, pour maintenir à flot ce secteur durement impacté par les restrictions sanitaires, l’exécutif avait notamment allégé la charge fiscale des établissements hôteliers et touristiques.

En outre, elle intervient dans un contexte de reprise générale, illustrée notamment par l’évolution des chiffres d’affaires des principaux établissements du pays entre 2020 et 2022. A titre d’exemple, l’Hôtel 2 Février (Lomé), fleuron de l’industrie hôtelière togolaise, a ainsi vu ses revenus croître de 41,7% en 2021, et enregistrer une hausse encore plus importante de 69% en 2022 pour s’établir à 8,7 milliards FCFA contre seulement 3,6 milliards FCFA en 2020, au plus fort de la crise.